国家储备林建设,是践行习近平生态文明思想,着力推进国土绿化、提升森林质量、实现国家“双碳”战略、维护国家生态安全的重大举措和最佳载体。
这5年,中林集团所属重庆林投公司一直走在国储林建设的路上,他们探索的国储林建设“重庆模式”被国家林草局高度认可,要求持续打造成国储林建设样板工程,“重庆模式”到底是怎样炼成的?
5年前,重庆市政府举行仪式,市领导为重庆林投公司授牌,国开行重庆市分行与重庆林投公司签署100亿元授信协议。自此,崭新的重庆林投公司与重庆国储林项目一道,登上了历史舞台。
图为重庆市政府副市长商奎调研重庆林投公司
重庆国储林项目是全国首个以省级为单位进行统一规划,首个以全产业链模式进行布局,首个央企与省级单位全面合作,以市场化手段实施的国家储备林项目。从2019年挂牌成立之日起,重庆林投公司在中林集团、国家开发银行、重庆市林业局等相关单位及部门的关心、支持和帮助下,发挥实施重庆国家储备林项目的市场主体、承接国家开发银行政策性贷款的投融资平台作用,与各项目区县、相关单位和企业勠力同心、携手同行,围绕“央地合作、机制创新、政策支撑、科技赋能”,准确把握“生态、经营、民生”三重属性,充分发挥“政府主导、银行主推、企业主体、农民主力”四方作用建设重庆国储林项目,探索创新、加力推进,蹚出了一条前人从未走过的新路。
坚持“央地合作”为项目铺路
5年来,我们坚持央地合作不停步
始终将“央地合作、共建共享”理念贯穿公司发展和项目建设全过程,搭建央地混合所有制平台—重庆林投公司。充分发挥重庆方面政策集成、项目支持、行业服务、组织协调和国有商品林资源优势为项目建设加力。发挥中林集团融资担保、技术引进、运营管理和平台优势,带动产业链上下游市场主体积极参与项目建设,完成由政府办林业向市场办林业的动力转换,实现“央地合作、银政支持、优势互补、多赢共享”。央企影响力得到彰显,地方行政推动力在项目中充分体现,达到了“1+1>2”的倍增效果。
截至目前,项目紧密结合乡村振兴战略、成渝地区双城经济圈建设、“双碳”战略等重大国家战略,持续优化顶层设计理念,深化央地合作模式,重庆林投公司先后与16个区县签署战略合作协议,签约落地国储林项目595万亩,重庆国储林项目一期330万亩收储任务基本完成,累计支付项目区林农林地流转和营造林务工费用约15.70亿元,受益农户约32.75万户约80万人,其中林地流转带动林农约30.8万户。
强化“机制创新”为项目搭桥
5年来,我们强化机制创新写新篇
图为国储林项目三方联席会议
重庆市林业局成立“国家储备林项目管理办公室”,牵头建立完善三方联席会议制度(重庆市林业局、国开行重庆市分行、重庆林投公司),定期召开工作例会,解决推进过程中的难点堵点问题。重庆林投公司与区县政府签署战略合作协议,共同成立合资公司,推进储备林建设。区县政府成立国储林项目领导小组,区县林业局成立国储林项目办公室,负责协调推进、宣传发动、政策解读、林地调查、合同签订、权证办理、资金兑付等工作。通过机制创新,实现政企联动,企业变被动为主动,节约了成本,提高了效率。
图为2024年度首次调度国储林项目建设工作
截至目前,重庆市政府已将国家储备林建设写入市政府工作报告,纳入市长百项重点关注项目,纳入深入实施成渝地区双城经济圈建设十大行动的重要内容,市林业局印发《关于深化重庆市人民政府与中国林业集团有限公司合作加快推进林业产业高质量发展的工作方案》,将储备林建设纳入全市林长制工作考核内容,为国储林项目提供政策支持。重庆林投公司坚持每月召开国储林项目建设调度会,落实解决项目推进过程中存在的问题。
完善“政策支撑”为项目托底
5年来,我们完善政策支撑见实效
图为城口县首批集体林权流转款(第一期)兑现现场
国家林草局将重庆国家储备林作为全国储备林建设的样板打造;将重庆市作为全国科学绿化试点省市,同意重庆开展全国唯一的松材线虫病防治与马尾松林改培试点、马尾松林改培油茶试点;支持中林集团以重庆林投公司为依托单位建设“国家林业草原国家储备林工程技术研究中心”。重庆市政府同意对国储林项目贷款在国家贴息的基础上再给予1%的市级贷款贴息;将国储林作为重点工程考核调度。市发改委、市林业局、市财政局联合印发《关于加快推进重庆市国家储备林建设的通知》,确立重庆林投公司项目主体地位,明确国储林项目可享受国家和市级林业重点工程项目政策支持。重庆市林业局将国储林作为“十四五”十大重点工程科学布局。
图依次为酉州蜂蜜、巫溪老鹰茶、合川油橄榄基地
截至目前,梁平2万亩松材线虫病防治与马尾松林改培试点建设任务全面完成,酉阳彭水5000亩松材线虫病防治与马尾松林改培油茶试点加速推动。通过不断优化空间布局,推进“国储林+N”建设,大力推进林下产业发展,分区域分类别开发城口天麻、巫溪老鹰茶、酉州蜂蜜、梁平甜茶、合川油橄榄等特色林产品种植基地2万余亩。
依托“科技赋能”为项目助力
5年来,我们依托科技赋能促发展
一是建设国家林业草原国家储备林工程技术研究中心,推进成果转化、技术推广和人才培训,参与国家相关标准规范制定,建设国家储备林工程科技创新高地。二是建设国家储备林智慧中心,搭建林业智慧化综合管理平台,推进国家储备林精准化、高效化、可视化、智能化管理。三是依托科技推广、珍贵用材树种培育等一批市级科研项目支持,与重庆市林科院、西南大学深度开展科研合作。同时策划实施50万亩国家储备林碳汇项目,以智慧林业、科技创新为项目及相关产业发展赋能。
截至目前,重庆林投成功获批设立博士后科研工作站和两个市级重点实验室,成功挂牌建设国家林业草原国家储备林工程技术研究中心,完成一系列国储林建设行业、地方和企业标准的编制,取得多项科研专利,主持开发的重庆市首个国储林“碳惠通”项目顺利通过市生态环境局备案并完成开户工作。
回望来时路,重庆林投公司与您共同推进国土绿化、提升森林质量、助力乡村振兴,一路风雨兼程、收获良多;远眺前方景,重庆林投公司必将感恩奋进、再谱新篇,与您携手打造更高水平的国家储备林建设样板升级版。
图为重庆市奉节县冯坪乡南津村国家储备林建设项目
未来,重庆国储林项目将继续把“绿水青山就是金山银山”作为凝聚共识的最大公约数,以国家战略为出发点,以助力乡村振兴为落脚点,加快推动林业产业高质量发展,为筑牢长江上游重要生态屏障,为助推乡村振兴、建设美丽中国贡献更大力量!