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加强国家储备林建设 中林集团引领林业高质量发展

发布时间:2021-04-26 来源:经济日报新闻客户端

在重庆,500万亩国家储备林正在构建起长江上游的绿色生态屏障;

在广西,500万亩国家储备林建设已签订战略合作协议;

在广东、广西,100多万亩人工速生林基地通过科学种植精准提升林木质量,让曾经荒凉的土地变成林海绿洲;

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生态安全是国家安全的重要内容,而木材安全与生态安全密切相关。建立国家储备林制度,大力发展国家储备林,是保障我国木材安全的重大举措。作为中国林业行业中唯一的中央企业,中林集团近年来以推进国家储备林基地建设为重要抓手,深入推进“森林+”战略,走出了一条林业产业高质量发展之路。

森林资源面临巨大压力

第八次森林资源清查显示,我国人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7。我国用不到世界3%的森林蓄积,支撑着占全球23%的人口对木材等林产品的需求,又要维护占世界7%的国土生态安全,森林资源面临巨大压力。

目前,国内木材需求持续刚性增长,对外依存度超过50%,2020年木材消耗量达到7亿立方米。我国已成为全球第二大木材消耗国、第一大木材进口国。“大需求”的背后,是严峻的木材安全形势。

保障粮食安全,中国人的饭碗必须牢牢端在自己手上。维护木材安全,同样必须立足国内,提高自身木材供给能力,走出一条生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。

在此背景下,国家储备林建设成为落实全面保护天然林的重要支撑,以及开展大规模国土绿化、保障森林生态安全新的发力点。近年来,党中央、国务院高度重视国家储备林基地建设,我国构建了以《国家储备林制度方案》为核心的制度体系,开创了统筹中央资金和金融资本合力支持国家储备林建设新局面。

打造国储林央地合作实践样板

为构建国内循环为主,国内国际互促双循环新格局,实现我国林业可持续发展,2019年,中林集团与重庆市合作建设重庆市国家储备林项目,以推动重庆林业高质量发展,加快长江上游重要生态屏障建设。

建设中的重庆储备林项目。(供图:中林集团)

记者了解到,重庆储备林建设项目由中林集团、重庆市政府、国家林业和草原局、国家开发银行共同参与规划,开创了央地合作、政策性金融支持、政策扶持的储备林建设新模式,建立了政府、企业、行业、金融“四位一体”、全面赋能的发展机制,是目前全国规格最高的储备林建设顶层规划。

借助该项目,中林集团将综合推进现有林改培、人工林营造、种苗供应、综合经营利用、建设木材加工基地和产业园,并开展森林旅游、森林康养项目建设。同时,中林集团依托农村“三变”改革建立完善利益联结机制,将政府、企业、村社、农民联动起来,探索出林地流转收益、就近就业、林木采伐分红等惠民富农路径。目前,重庆储备林项目已完成项目一期100亿元授信签约。该项目的实施对深入推动长江经济带发展、筑牢长江上游生态屏障、探索带动农民增收致富意义重大,“重庆储备林模式”已成为全国储备林建设央地合作的实践样板。

未来三年,中林集团还将在重庆市城口县、奉节县、巫溪县、忠县、梁平区等地继续推进储备林建设和综合经营利用项目,并以重庆储备林项目为中心,以木材加工与贸易、林下经济、林木种苗、森林康养旅游为战略驱动,形成一二三产业有机融合和高质量发展,优化林业生产力布局,引导林业产业区域集聚、转型升级。到2027年建成国家级储备林基地500万亩以上,实现年均新增木材供给能力150万立方米以上。

目前,中林集团已全面参与重庆、广西、福建、广东等地总计达1300万亩国家储备林项目建设,对加快国家储备林基地建设进程,提高木材生产供给能力等方面具有重要作用。

从传统林业转向生态林业

国储林项目作为中林集团贯彻落实新发展理念的重要载体和落实林草局重大工程的具体举措,现已成为中林集团“森林+”战略的重要落脚点。

“森林+”方面,重庆、广西国家储备林建设扎实推进,重庆林投生产经营顺利起步,投资效益初显;“岑溪模式”开始走出去探索异地营林造林,整合收购4.4万亩新林地;宁波商量岗景区升级改造工程、云南野生动物园、广西良凤江生态城等一批生态旅游项目取得阶段性进展。

以重庆储备林为探索,中林集团已初步形成了将产业链纵向延伸至木材贸易港+产业园建设、横向拓宽至森林旅游+森林康养的“储备林模式”;形成以林为载体,以木材为主线,以生态产业为核心竞争力的林业产业区域集群。

下一步,中林集团计划以国家储备林基地建设项目为切入点,将产业链延伸至用途广泛、经济价值高、受益期长的经济林种植及培育,大幅改善当地林分结构,提高单位面积林分产量,同时不断探索高质量发展和生态产品价值实现的路径,利用森林碳汇开发生态产品、提供生态服务等途径实现生态补偿机制,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

中林集团党委书记、董事长宋权礼表示,未来一方面要积极参与东北国有林区改革、国家储备林建设,尽快打牢“境外林、储备林、天然林、速生林”的资源基础;另一方面要抓住“一带一路”和全球产业合作机遇,探索新模式新业态,增强全球资源配置能力和产业链、供应链控制力,实现从传统林业向生态林业的转型升级。

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