中共中国林业集团公司委员关于巡视整改情况的通报

发布时间:2016-10-31 来源:党群工作部

根据国资委党委统一部署,2016年3月2日至4月30日,国资委党委第四巡视组对中国林业集团公司(以下简称中林集团)进行了巡视。6月24日,国资委党委巡视组向中林集团党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓好抓出成效

(一)统一思想认识,全面系统部署,把整改任务作为当前头等大事来抓。巡视组反馈意见后,集团党委迅速行动,于6月27日召开党委(扩大)会,专题研究整改落实工作,聚焦巡视反馈意见,逐项逐条反复学习、梳理分析,吃透精神、领会实质,深入反省集团党委在管党治党不严、“两个责任”落实不力、企业管理基础薄弱、人才队伍建设滞后等方面的主要问题和集中表现,举一反三剖析问题原因,研究整改落实工作的总体思路和办法。为确保整改工作落到实处,6月30日下发了《关于落实国资委党委第四巡视组巡视反馈意见整改工作的通知》,转发了《关于印发国资委党委第四巡视组<关于对中国林业集团公司党委巡视情况的反馈意见>的通知》,要求层层传达学习,增强抓好巡视整改的紧迫感和责任感。集团广大党员干部特别是领导干部,深切感受到了巨大责任和压力,认识到了抓好巡视整改是落实全面从严治党要求的重要举措,是促进集团公司依法治企、持续健康发展的重要机遇,也是对领导班子和各级干部政治素质、能力水平的全面考验,大家一致表示要以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施,不折不扣、全力以赴抓好巡视整改工作。

(二)强化组织领导,靠实主体责任,确保整改任务不折不扣落到实处。集团党委认真落实巡视整改工作的主体责任,党委主要领导亲自谋划、亲自部署,坚持站在一线全力推动整改落实。成立了以党委书记、总经理宋权礼任组长,党委副书记、纪委书记王荣斌任副组长,班子其他领导为成员的巡视整改工作领导小组,下设整改工作办公室,负责整改工作的协调、推进、督办等工作。各所属单位也相应成立了巡视整改领导机构和工作机构,将整改工作列入班子的议事日程。按照“班子成员亲自督办、职能部门牵头整改、相关单位积极配合”的要求落实责任,对整改任务逐一明确责任领导和责任部门,确保事事有人抓、件件有落实。在健全组织机构的基础上,将整改落实划分为反馈意见、制定方案,落实责任、全面整改,提交报告、巩固提高三个阶段,建立了整改落实工作推进会和周报告制度。集团公司先后召开3次党委(扩大)会,深入研究和统筹推进整改工作。根据整改情况及时召开整改工作推进会,落实集团党委整改要求,沟通情况、听取汇报,促进思想认识再提高、整改力度再加大、时间进度再抓紧。整改办公室对整改进度、质量、效果进行全程监督,每周召开一次工作例会,对各单位(部门)提交的整改措施进行逐项核对、反复修改,确保整改工作始终按要求有序推进。同时,对问题反映比较突出、整改难度较大的单位进行了专项督导调研,重点推动落实整改任务。整改过程中,集团党委严格把握整改落实的系统性、整体性、协同性,形成了统一领导、上下联动、合力整改的工作格局,确保了整改任务不折不扣落到实处,实现了整改时限和整改任务的“双同步”。

(三)明确任务目标,细化具体措施,稳步推进巡视整改取得实实在在成效。集团党委书记、总经理宋权礼作为第一责任人,着力抓好《落实国资委党委第四巡视组巡视反馈意见整改工作方案》的制定和落实,以巡视反馈的两大类四个方面问题和四条整改意见建议为主干,进一步梳理出20条具体问题的86项整改措施,并按照轻重缓急程度将整改措施划分为短、中、长期三项:对已具备条件且短期内能够整改的问题,立行立改;对难度较大但通过努力能够解决的问题,采取先刹车、后完善的办法,综合施策、集中发力,从制度、机制上查找漏洞、分析原因,限期整改;对涉及面广、情况复杂,一时难以解决的个别问题,采取逐步消化的方式,创造条件分步整改,力争在2个月内见到阶段成效,6个月内基本整改到位。按照整改内容、整改责任人、整改责任单位、整改措施、整改时限“五要素”填写了《中国林业集团公司巡视反馈问题整改事项一览表》,实行台账管理、动态更新、办结销号。截止目前,整改措施中有8项已全部落实,15项已基本落实,45项正抓紧推进,还有18项需长期坚持。同时,集团党委坚持着眼长远,在解决普遍问题的同时深挖问题根源,在优化规章制度的同时着眼建立长效机制,在解决具体问题的同时开展综合治理,保证了整改工作取得实际效果。

二、集中精力抓好巡视反馈意见的整改落实

第一类:领导班子存在的问题

(一)关于党的建设存在薄弱环节问题的整改情况

1.关于思想上不够重视的问题。一是研究制定《中国林业集团公司贯彻落实全面从严治党要求加强和改进党的建设工作的具体措施》,从加强思想政治建设、落实党建工作责任、开展党内政治生活、加强党风廉政建设和反腐败工作等方面提出从严要求,促进全面从严治党制度化、常态化。二是进一步加强思想理论建设,认真落实年初制定的中心组学习计划,确保中心组成员全年学习时间不少于12天,参学率在80%以上,不断推进党委中心组学习制度化。三是修订完善了《集团公司党委会议事规则》,进一步厘清党委会与党政联席会的界限,细化党委研究决定企业重大问题的范围、方式和程序,理顺工作机制和职责范畴。调整充实党委工作部门设置,加强力量,从组织、制度和程序上进一步提升党委工作规范化水平。四是按照中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》,在现行《公司章程》中充实完善了加强党的建设相关内容,进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,更好地发挥党组织的政治核心作用。

2.关于组织建设比较滞后的问题。一是进一步健全完善党建工作机制。集团党委认真履行党建工作主体责任,明确每年年初定期召开党委会专题研究党建工作,制定年度党建工作要点;年中加强检查指导,及时分析党建工作存在的问题和不足,适时召开党建工作推进会,推动年度党建目标任务落实;年底结合二级企业党组织书记述职评议考核工作,选择部分企业继续抓好试点先行,对全系统年度党建工作进行总结讲评,按照国资委党委要求落实报告党建工作制度。二是按照企业业务发展与党组织建设同步实施的原则,督促指导下属企业积极整改基层党组织力量薄弱、功能不全、作用发挥不力等问题。针对部分基层党组织未按时换届和班子不健全的情况,有计划、有步骤地进行调整优化、选好配强领导班子及其成员,并督促指导所属企业党组织进行换届选举。对集团全系统目前运营中的实体公司数量、人员及党组织设置情况展开了全面摸排工作,按照“有利于上级党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员正常参加党的组织生活”的原则,采取“有条件的单独组建、暂不具备条件的联合组建”的方式,通过新建、调整原党组织建制,设立党小组等方法,积极实现党组织和党的工作全覆盖。针对党委和纪检工作人员力量不够足的情况,全面核查了集团全系统党群、纪检机构设置和专兼职党务、纪检干部配备情况,按照“因企制宜、应设尽设、满足需要、精干高效”的原则,进一步明确了专兼职党务、纪检干部的岗位和编制。9月份,集团总部新设了党委办公室和党委组织部,设置了专职党委秘书岗,新增了2名工作人员。二级企业中有2家新设了审计监察部,1家调整配备了专职纪委书记。三是扎实推进“两学一做”学习教育的开展,把全面从严治党要求向基层延伸,消除基层党建管理盲区和空白点。全系统172个基层党组织(其中151个党支部),目前均能够按照集团“两学一做”实施方案中的规定动作和自选动作抓好工作落实。根据各企业业务规模和机构设置及人员分布情况,持续推进党建工作进处室、班组、窗口工作。根据混合所有制企业特点,进一步明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。

3.关于党建工作抓的不实的问题。一是将党建工作纳入到集团公司“十三五”战略规划编制中,明确了加强党的建设的总体要求、工作目标、重点任务和保障措施等内容,进一步加强对集团党建工作的统一规划和组织领导。二是按照国资委有关要求,抓紧推进党建工作责任制落地,搞好顶层设计和整体布局,明确工作目标、方向和路径,逐步建立“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的党建工作责任体系。三是逐步建立和完善考核评价体系,不断强化党组织书记管党治党责任,研究制定《集团公司党委党建工作责任制考核评价办法》。四是坚持抓好对基层党组织书记、专兼职党务工作者、入党积极分子等不同层次、不同类别人员的学习培训,进一步提高党务干部队伍能力素质和履职本领。

4.关于党建工作基础不够扎实,规范化程度不够高的问题。 一是结合“两学一做”学习教育,在全系统范围内开展了一次党建工作调研,彻底摸清集团党建工作现状,并对现行党建制度进行了全面梳理,建立了党建制度“废、改、立”清单,确保党建制度落地管用。二是目前正抓紧推进党建工作业务标准化和流程化建设,对党建工作的标准、职责、规定进行分类,工作程序进一步规范,促进党建工作质量有效提升。三是筹划开展党支部规范化建设试点工作。按照“组织健全、制度完善、阵地规范、活动正常、效果明显”的标准,对支部班子建设、组织制度建设、党员发展和教育、阵地建设等内容提出目标和要求,确保党支部的战斗堡垒作用能得到充分发挥。四是为基层党组织搭建一个展示典型、分享经验的平台。紧密结合企业实际,围绕生产经营和管理,每一个基层党组织着力打造党建工作品牌,为集团党建工作创造经验、树立榜样,发挥引领示范作用,带动集团党建工作整体水平提升。五是继续深化党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。通过创先争优、民主评议党员、党内专项活动的开展,利用信息化、网络化的新媒体发展平台,积极宣传展示党建工作成果和先进模范事迹,以党建工作带动文化建设和团队建设,促进公司软实力提升。六是进一步规范了党内各类会议的组织与实施,以及档案文书管理工作。

5.关于集团和部分二三级重要子企业的工会、职代会组织不健全、换届不及时的问题。目前正抓紧筹备集团工会会员大会和职工代表大会,进行工会和职代会换届选举,并督促指导所属二级企业进行工会和职代会换届选举工作。

(二)关于“两个责任”落实不够到位问题的整改情况

6.关于落实主体责任不力的问题。一是结合“两学一做”学习教育,组织中心组专题学习了《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和《中国共产党问责条例》。在党员领导干部中开展了“学思践悟《准则》《条例》”活动,编制印发了《学思践悟准则条例 坚守道德高线,严守纪律底线学习手册》,对照《准则》《条例》进行自查自纠,做好学习践行表率。集团党政领导班子带头作出了廉洁从业公开承诺,自觉承担起落实主体责任的组织领导、教育管理、检查考核和责任追究各项职责。二是修订完善了《集团公司关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,督促指导二级企业全部制定落实“两个责任”实施细则,列出党委主体责任、纪委监督责任清单,细化具体内容和履职要求,明确各管理层级和岗位党风廉政建设的责任,构建第一责任人和分管领导共同落实管党治党主体责任的工作格局。三是落实“双报告”制度。明确了集团所属二级企业党委、纪委实行“双报告”制度,每年至少召开2次反腐倡廉工作会议。每半年向集团党委、纪委汇报落实主体责任,推进党风廉政建设工作情况,每年年底向集团党委、纪委提交履行主体责任专题报告。集团党委坚持定期研究部署反腐倡廉工作,及时听取纪检监察工作汇报,支持纪委依纪依规办案,党委书记对重大案件亲自协调、亲自督办。四是落实“两个责任”述职制度。改进领导班子述职办法,明确了既要述职述廉,又要述履行主体责任情况,还要报告遵守党的纪律、落实中央八项规定等情况。五是严格执行《集团公司党风廉政建设责任制实施办法》,抓好责任内容、责任考核、责任追究“三个环节”,将考核结果纳入领导班子综合考评,与领导人员业绩考核和薪酬考核挂钩。进一步完善了《集团公司党风廉政建设责任书》,层层签订了责任书,推动党风廉政建设责任向基层延伸。

7.关于落实监督责任不力的问题。一是进一步加大警示教育力度,以中纪委、国资委通报的违纪违法案件和集团公司近年来发生的违纪案件为反面教材,用身边人、身边事教育广大干部职工。探索建立典型问题通报制度,定期向国资委纪检组汇报对违反八项规定精神行为的通报情况。二是对线索进行定期分析和动态管理,在“四风”问题整改情况“回头看”、经济责任审计、巡视移交线索排查中主动挖掘,发现倾向性、苗头性问题,从风险预判、内控评价中发现隐患和潜在问题,主动出击、不等不靠,及时提出整改意见和应对措施,并加大整改的监督检查,及时跟踪整改推进情况。三是参照国资委纪检组对集团纪委书记履职述职要求,开展所属二级企业纪委书记(纪检委员)述职评议工作,落实纪委书记对主要负责人廉洁从业情况进行评价的工作要求。同时,进一步细化了纪委监督责任清单。四是聚焦监督执纪问责,起草了谈话函询制度流程,加大谈话函询力度,注重监督执纪关口前移。五是规范线索处置管理,在所属二级企业推广使用案件管理新系统,聚焦“六大纪律”,严格线索分类和处置,逐步由“盯违法”转向“盯违纪”。六是起草了《集团公司纪委议事规则》,加强线索排查、执纪裁量的集中审议,严格把握好执纪尺度。七是进一步加强对纪检监察人员的业务培训,加大后备干部培养力度,不断提升履职能力。组织二级企业纪检监察人员开展案管系统培训,选派2名新任职的纪检干部参加中纪委组织的有关培训,结合“两学一做”组织系统内纪检监察人员开展学党章和系列讲话,学规章制度和业务知识。八是紧盯年节假期,守住重要时间节点,并在节前开展了监督检查工作,严防隐形变异的“四风”。修订完善了《集团公司党委关于改进工作作风密切联系群众的具体措施》,并报国资委党委备案。结合调研检查、线索排查等工作,对“四风”问题整治情况“回头看”中发现的问题进行逐一督促整改,建立长效机制。按规定公示了各级领导班子成员履职待遇和业务支出情况,强化公开透明和群众监督。

(三)关于企业管理的基础还比较薄弱问题的整改情况

8.关于集而不团,业务机构比较松散的问题。一是根据集团十三五规划,结合国资委压缩企业法人层级和管理层级工作,组织集团总部职能部门和所属二级企业共同分析了问题原因,研究解决办法。针对与主业关联不大,没有培育成主业前景,效益支撑作用不强,经济规模过小的子企业,下决心进行整改,制定了组织结构调整计划,从易到难进行逐步整改。二是控制新出现小弱散的状况。在对新投资项目审核时,提出与主业的相关程度,严格审核规模较小项目建设的必要性,从源头控制同类问题产生。三是对集团公司大宗商品贸易业务进行了全面梳理分析,并筹划召开境外企业经营座谈会、木材贸易经营工作座谈会等专题会议,进一步加强企业间经营业务沟通交流,利用木材等主要业务板块骨干企业优势地位,带动相关企业协同经营,逐步扩大优势企业协同经营范围,进一步提高集团内部同质业务集约化经营能力。四是深入子公司开展调研,对集团公司全部生产经营业务进行了全面梳理分析。以分析数据为基础,按照“优化资源配置、形成发展合力”的原则,引导相关企业将优势资源(资金、人力等)配置到集团主业领域当中,有计划地退出、淘汰低效无效贸易业务。在上半年探索“联合采购”的基础上,逐步建立集团内部同质业务联合采购机制,出台《关于集团提升木材经营市场优势的指导意见》,不断增强集团化经营竞争力。五是研究制定了与业务整改相匹配的分类考核指标,纳入到各子公司年度或任期经营业绩考核体系中,发挥考核导向作用,建立长效机制。

9.关于制度体系尚未完全形成的问题。一是全方位梳理了集团公司现有的8个部门94项规章制度,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用,形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系,修订完善已有制度,建立健全新的制度。目前,已修订完善相关制度6项,正在修订完善或已着手制定12项,相关制度的制定修订已全部列入《中国林业集团公司制度建设整改台账》。二是建立制度动态管理机制。目前已筹划成立集团制度建设领导机构,订立不同阶段的建设规划,按照“策划、程序、修正、卓越”的理念,不断修正,持续改进,追求卓越。三是进一步畅通制度反馈评价机制。及时做好制度修订和评估工作,根据年度内部控制评价结果,从制度建设和制度执行层面缺陷入手,列出清单,制定整改方案,力争在下次评价工作开始前完成所有缺陷整改工作。加强制度的培训、宣传和普及,通过跟踪评估,对执行不力的制度及时分析原因,通过修订和完善来确保制度有效执行,提升企业管理水平。四是进一步优化管理制度建设。优化管理流程、减少办事层次、提高工作效率、降低各项成本,实现制度管理的上下互通,环环相扣。五是以制度建设为先导,大力推进依法从严治企,保障和促进集团公司持续健康发展。根据国资委《关于全面推进法治央企建设的意见》和中央企业法治工作会议要求,制定印发了《中国林业集团公司全面推进法治中林建设实施方案》,进一步深化集团公司法治工作。

10.关于预算管理比较粗放的问题。一是集团公司印发了《关于巡视工作财务整改意见的通知》,明确了在预算“严编严审”的同时,层层贯彻落实预算批复制度,加强预算管理制度化、规范化,增强预算指标控制的刚性和约束力。二是进一步建立健全各层级全面预算管理机构,加强全面预算组织管理。三是进一步加强预算考核力度,通过签订目标责任书等形式,层层分解预算指标,将预算指标考核落实到实处。

11.关于银行账户较多,资金集中度较低,规范化较差,存在监管风险的问题。一是严格按照《集团公司银行账户管理办法》,加强对下属企业银行账户管理工作,开展了对全集团银行账户的摸底清查工作,下发了《关于进一步规范银行账户管理工作的通知》,提出总体压降原则,设定具体压降目标,将管控压力层层传导,严把“审核”“备案”两道关口,严控银行账户增量。要求二级企业制定本公司的银行账户管理办法,明确二级公司所有新增银行账户需经集团公司审批后方可开具,三级及以下公司需经二级公司审批,并将开户信息上报集团公司备案。二是集团公司在做好总体规划、指导和监督检查的基础上,要求各二级企业以生产经营业务为依托,逐步提高资金集中度,增强资金整体调控能力,促进经营业务更好开展。三是督促各级企业抓紧落实建立健全资金风险防控制度,并加强制度执行力度,切实防范企业经营风险和财务风险。

12.关于“三重一大”制度执行不到位的问题。一是进一步深化《集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》的贯彻执行和相关配套制度建设,逐步建立健全风险防范和控制体系,提高决策水平和风险抵御能力。二是进一步加强对所属企业执行“三重一大”决策制度的管控。加大了对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查,对发现的问题进行逐条整改,督促子公司修订重大事项界定不清,责任不明的条款。三是指导所属企业建立“三重一大”决策制度流程控制清单,规范决策程序,加强对决策文件的档案管理。四是将“三重一大”决策制度执行情况纳入年度内控评价内容,融入日常管理。

13.关于投资项目的可研论证不够充分的问题。一是针对14个未达预期的项目,目前正在逐一分析原因,找出共性因素,通过制度化、规范化加以解决。二是做好项目事前调查、事中跟踪与事后评估。着力可研依据的真实可靠性,对专业性强的项目进行专业论证。把控制环节前移,扎实做好项目调研工作,项目申报文件要说明项目调研过程和主要估算依据及数据来源。项目申报单位在上报可行性研究报告前,要自行组织评估论证,并将评估论证纪要作为申报文件的组成部分上报。做好项目运营管理团队可行性论证,开展项目后评价工作,形成运营管理有效控制和总结完善提高机制,目前已起草了《中国林业集团公司投资项目后评价工作管理办法》。三是进一步加强部门建设,强化学习培训,提高岗位能力。四是严格执行对投资项目专项风险评估合规性审核的工作要求,对每个大型投资项目进行了相应评估,在投资项目审核会上提出了意见和建议。五是落实国资委《关于进一步加强中央企业内部审计工作的通知》的有关要求。在年中审计工作会上,向所属单位传达了《通知》中“三年必审”和重要项目轮审的工作要求,即不得出现3年以上未经审计的子企业和分支机构,做到审计监督不留死角;利用3-5年时间完成对企业所有重大工程和投资项目轮审一遍。

14.关于档案管理不够严谨的问题。一是制定了《档案管理工作评价规定》、《集团公司总部会议音、视频归档管理规范》。二是加强总部档案管理工作力度,配备专职档案管理人员,加强档案室建设,进一步向档案管理专业化、标准化推进。三是建立档案管理系统。坚持文档一体化,充分利用计算机技术和网络建设,建设档案资源内部局域网,实现资源共享,切实提高档案现代化管理水平。

15.关于信息化建设比较滞后的问题。一是制定了《中国林业集团公司计算机机房管理规定》,修订了《NC管理办法》。二是加强信息化建设。计划年内完成集团公司业务系统等保建设,有效提升集团业务系统的安全系数。完成集团公司协同办公系统建设。完成合同监管系统建设。加入公安部国家网络与信息安全信息通报机制。

(四)关于人才队伍建设与企业发展需求不相适应问题的整改情况

16.关于制定人才发展规划的问题。目前已起草了与企业发展战略相配套的《中国林业集团公司“十三五”人才发展规划》,进一步明确集团未来五年人才发展的思路、总体目标和重要举措,提升集团人力资源工作前瞻性、科学性。

17.关于后备人才储备不足的问题。一是在集团全系统内开展了人才需求调研,摸清各单位人才现状,明确人才缺口,制定科学合理的人才需求计划。二是进一步完善竞争性公开选拔机制,营造风清气正选人用人环境。适时开展关键岗位、高层次经营管理人才选拔工作,逐步形成单位内竞争上岗、全系统内公开竞聘、面向社会公开招聘以及人才中介机构猎取的“2+2”内外部相结合的竞争性公开选拔模式。三是根据各二级企业经营管理实际统筹安排、配齐配强职能部门领导人员。四是根据各二级企业人才需求计划,研究制定招聘工作方案,结合实际组织相应岗位的公开招聘选拔工作。

18.关于干部管理工作不够到位,现有的人才队伍管理制度不够健全的问题。一是目前正筹划建立集团公司职称评审委员会,加大对专业技术人员培养力度。二是通过校企联合、外聘专家、内部人才基地培训等多种形式,有针对性地对中层及以上领导干部、青年骨干和新入职员工开展分层培训。按照不同职业发展通道,对经营管理人才、专业技术人才和技能人才开展分类培训,增强培训针对性。三是进一步整合企业培训资源,打造具有中林特色的人才培训基地。在集团内部选取具有典型代表性项目作为人才培训基地,打造绥芬河国林木业城、雷州林业局、中国林产品公司海外项目等多个人才培训基地,逐步建立涵盖集团各业务板块的培训基地网络。四是加强对干部的日常监督管理,对各子公司干部人事档案管理情况以及领导干部违规办企业情况进行了检查。五是修订完善了《集团公司人事管理审批工作规范》,对近年来发展较快、人才引进合理的子公司适当放开用人审批权限。同时,进一步优化业务人员和管理人员比例,适当控制管理岗位人员数量。

19.关于考核激励制度不够健全的问题。一是修订《集团公司总部员工考核暂行办法》,优化考核评价体系,突出品德、能力和业绩评价。二是修订《集团公司总部劳动工资分配方案》,合理设置岗位序列,优化薪酬结构,进一步激发总部员工工作积极性。三是督促各子公司进一步健全完善全员绩效管理制度,优化“分级管理、分类考核”的绩效管理体系。四是已着手研究建立企业年金制度,增强薪酬的长期激励作用,提高企业凝聚力、竞争力。五是探索建立中长期激励机制。鼓励在市场化程度较高的下属企业或混合所有制企业,对于关键岗位、核心员工采取年薪制、协议工资制、股权、期权、项目分红等中长期激励措施,实行“特才特薪”,有效地吸引、留住外部优秀人才,激发人才创造力和干部队伍活力。

第二类:反映企业领导人员的有关问题

20.关于巡视移交问题线索办理情况。集团党委、纪委高度重视巡视移交问题线索,及时成立了调查工作组,由党委副书记、纪委书记王荣斌主抓,对巡视移交的8件问题线索进行了认真排查和初核,严格按照五类方式进行处置。目前,核查工作已完成,8件问题线索全部办结。下一步,将从制度和管理上进一步完善,着力构建长效机制,确保反映问题不再发生。

三、强化巡视成果运用,为集团公司持续健康发展提供保障

集团党委十分珍视并充分利用此次国资委党委巡视创造出的良好环境,整改过程中始终按照“剑指问题、倒逼改革”的要求,以系统的思维和全局的观念抓整改,举一反三、深挖细研、标本兼治,着力建章立制,构建长效机制,不断巩固和拓展巡视整改成果,避免“一巡了之”,全面推动集团公司党的建设、廉政建设、管理能力建设和人才队伍建设,真正把巡视成果转换为促进集团公司持续健康发展的实际成效。

一是继续深入推进整改、加强跟踪督导。经过前一阶段的努力,巡视整改工作虽然取得了阶段性成效,但基础还不够扎实,有些问题尚没有得到根本和彻底解决,还需要更长时间,进一步深化整改。集团党委将坚持“整改机构不撤、工作力度不减、目标要求不变”的原则,对整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,及时组织“回头看”,跟踪检查整改事项落实情况和相关制度修订执行情况,坚决防止问题反弹;对正在进行的整改任务,紧盯不放,督促有关部门和单位严格按照既定整改时限加以推进,坚决杜绝虎头蛇尾;对长期坚持的整改任务,立足当前、着眼长远、统筹考虑,着力构建长效机制,加强跟踪督导,确保取得实效。通过持续努力,将整改落实推向深入,高标准、严要求地完成全部整改任务,真正做到整改工作不留死角、成效永固。

二是着力构建长效机制、推进依法治企。充分运用巡视成果,将巡视整改与完善公司治理和现代企业制度建设紧密结合起来,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,用制度和机制规范权力运行,提升公司管控水平,推进依法治企、从严治企。认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,突出建立党建责任制、强化监督执纪问责、加强“三重一大”决策、完善企业内控机制、匡正选人用人风气等重点领域和环节,充实组织力量,健全工作机制,进一步扎紧制度的“篱笆”,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。同时,在提高制度执行力上狠下功夫,坚持按级负责,分层次抓管理、抓执行力,切实把依法治企贯彻落实到集团建设的方方面面,努力形成企业领导依法决策、管理人员依法办事、员工依法履职的良好局面。

三是牢牢抓住发展机遇、推动长远发展。集团党委将进一步把“十三五”规划制定好、落实好,认真研判当前经济社会发展形势对公司业务带来的挑战和机遇,积极应对经济下行压力,推动体制机制创新实践,努力突破目前林业产业发展面临的瓶颈,更好地应对经济环境变化带来的影响。与此同时,充分发挥自身优势,积极响应中央“一带一路”和央企“走出去”战略,稳步推进集团公司业务拓展,加快打造木材经营、种子种苗、生态产业和林业配套服务的产业链条,下决心培育主业和有核心竞争力的业务板块,切实改变贸易一枝独大的格局。注重在资源布局、碳汇交易、森林康养、木材储备加工示范基地等重点项目上加强政策和项目储备研究,进一步整合优势资源,调整组织架构,夯实企业管理基础,彻底解决集而不团的问题,推动集团公司全面实现“做行业领袖、创一流企业”的发展目标。

中林集团将进一步深化贯彻中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党对国有企业的领导,加强国有企业党的建设,坚定改革的信心和决心,开阔视野、开阔思路、开阔胸襟,用新的视野重新审视自我,用新的思路谋求新的发展,用新的办法解决新的问题,以创业的锐气、创新的勇气、创优的志气,加快集团改革发展步伐。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-85135824、010-85135840;邮政信箱:北京市朝阳区亮马桥麦子店街37号盛福大厦15层中国林业集团公司巡视整改领导小组办公室(邮编100026);电子邮箱:liupp@cfgc.cn、yangzhijie@cfgc.cn。

                                                                                         中共中国林业集团公司委员会

                                                                                               2016年10月31日

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